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索引號: 595718678/201812-01211 信息分類: 規范性文件發布
發布文號: 天政辦〔2018〕43號 主題分類: 通知  
名稱: 天長市人民政府辦公室關于印發天長市推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案的通知 生成日期: 2018-12-27 08:52
關鍵詞: 信息來源: 天長市人民政府
內容概述: 瀏覽次數: 1447
天長市人民政府辦公室關于印發天長市推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案的通知

 

各鎮人民政府、天長街道辦事處,市政府有關部門、直屬機構,安徽滁州高新區:

    《天長市推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案》已經市政府第24次常務會議研究同意,現予印發,請結合實際抓好落實。

 2018年12月24日

 

天長市推進縣域義務教育優質均衡發展

實施方案

 

為促進我市縣域內義務教育優質均衡發展,進一步辦好人民滿意的教育,根據《滁州市人民政府關于印發滁州市推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案的通知》(滁教督〔2018〕8號)精神,制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,進一步優化義務教育資源配置,推進縣域內義務教育優質均衡,切實縮小城鄉及校際差距,努力辦好老百姓家門口的每所學校,保障適齡學生接受公平而有質量的義務教育,大幅提升義務教育公平度、滿意度,努力實現辦好人民滿意教育的目標。

二、目標要求

(一)總體目標

到2021年,我市義務教育發展短板全面補齊,優質教育資源覆蓋面進一步擴大,城鄉、校際差距明顯縮小,各學校教育質量明顯提高,城鄉義務教育學校布局更加合理,構建起“區域內聯動發展、城鄉間協同發展、信息技術助力發展”的優質均衡發展新格局。

(二)年度目標

2019年:認真落實《天長市人民政府關于加快推進義務教育優質均衡發展的意見》和《天長市推進義務教育優質均衡發展實施方案》,順利通過滁州市級復核。

2020年:順利通過安徽省級評估,申請國家級認定。

2021年:針對安徽省督導評估的反饋意見進行整改落實,使城鄉、校際之間辦學水平差距全面縮小,全市所有義務教育學校實現優質均衡,確保通過國家級認定。

三、主要任務

(一)統籌城鄉義務教育學校布局與建設

1.優化學校布局。統籌考慮城市建設與發展、“二孩”政策、流動人口變化趨勢及中小學辦學標準,健全全市義務教育專項規劃動態調整機制。預留足夠的義務教育學校用地,未征得教育部門同意不得擅自變更規劃。

2.配足標準化學校。完善義務教育學校建設協同機制, 依法落實新建居住區配套學校建設。對于老城區配建學校不足以及未達到配建標準的居住區,要通過優化規劃、新建、改擴建學校等措施保障標準的辦學空間,確保足夠的學位供給。新建或改擴建學校一律按照辦學標準設計建設。現有學校要逐一建立臺賬,確保校校達標。

3.消除大班額及大校額。統籌推進義務教育學校建設,建立消除大班額工作臺賬,實行銷號管理。嚴格控制因擇校產生的大班額。確保大班額及超大班額零增量。2018年底,全面消除66人以上超大班額;到2019年,全面消除56人以上大班額,基本做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人;到2020年,全市小學、初中規模原則上不超過2000人,九年一貫制學校和十二年一貫制學校規模原則上不超過2500人。

(二)統籌發展素質教育

4.落實立德樹人根本任務。引導中小學生積極培育和踐行社會主義核心價值觀,把社會主義核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理各個環節。拓展校外實踐教育基地,把研學旅行納入教育教學計劃,有針對性地開展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學旅行活動。小學重點開展行為習慣養成教育,初中重點進行規則意識、法制觀念、公民意識教育。

5.全面深化課程教學改革。加強課程體系建設,建立科學有效的教育教學管理機制,堅持以教學為中心,落實義務教育課程標準,深化課程教學改革,創新教學模式,推進高效課堂建設。在規范實施國家課程的基礎上,積極開發、開設滿足學生個性發展的校本課程,切實提高課程實施水平。

6.切實減輕學生過重課外負擔。切實落實“減負提質”措施,重點解決“超標、超前、超量”問題,探索實行彈性離校。大力規范校外教育培訓機構。強化家庭教育指導服務,強化家長責任,切實改變“學校減負、家庭增負,校內減負、校外增負”現象。

7.科學開展義務教育質量監測。推進學生評價方式改革及中小學教育質量綜合改革,建立以學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、課業負擔狀況為主要內容的綜合評價機制。建立區域教育質量監測制度,資源配置、政府保障、教育質量、社會認可等方面的評估指標均要達到國家標準。

8.推進體育及藝術教育。加快推進學校體育、藝術改革創新。開齊開足體育、藝術課程,到2020年,學校體育、藝術辦學條件總體達到國家標準。確保學生每天鍛煉1小時,學生體質健康標準達標率達到95%。深入開展中小學生藝術素質測評,建立有效的學校美育質量監測體系。

(三)統籌推進市域內資源共享

9.共建共享課程教學資源。加強信息技術應用,大力推進數字化校園建設,健全教育信息化管理和運行機制,提高教育信息化應用和服務水平,搭建高標準、數字化、全覆蓋的優質教育資源共享服務平臺,以教育信息化帶動教育現代化。重點推進名師課堂和名校網絡課堂等共享課堂建設,實現優質教學資源全市網絡共享。

(四)統籌加強教師隊伍建設

10.加強師德建設。加強師德師風建設,增強教師的責任感、使命感,將師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職務評審、崗位聘用、評優獎勵、評估學校辦學質量的首要內容。實施一票否決,對師德師風問題“零容忍”。

11.優先補足配齊義務教育學校教師。依法健全義務教育學校教師補充機制。拓寬鄉村學校緊缺學科教師補充渠道,加大鄉村學校緊缺學科教師的招聘力度,切實降低教師“教非所學”率。繼續實行統一的城鄉教職工編制標準,編制核定和管理向鄉村學校、小規模學校及特殊教育學校傾斜。

12.優化教師資源配置。推進教師“縣管校聘”改革。推進教師校長交流輪崗制度化、常態化。推進職稱向鄉村學校傾斜。采取定期交流、對口支援、教師走教等方式,引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校和薄弱學校流動,逐步實現區域內同學段學校生師比、崗位結構、骨干教師比例大體均衡。探索區域內緊缺學科教師走校制。

13.提高教師業務能力。繼續實施5年不少于360學時的教師全員培訓,所有學校按不低于年度公用經費預算總額的5%安排培訓經費。推動校長專業化建設。重點提升農村校長教師隊伍素質,優先安排農村校長教師參加國家及省市級培訓。鼓勵專任教師在職學習,提高學歷層次。

14.切實提高教師待遇。完善教師績效工資制度,改進考核辦法,使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績,確保教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。落實農村教師工資待遇及生活補助政策,保障農村教師工資按時足額發放。加快實施農村學校教師周轉宿舍建設。

(五)統籌提高義務教育治理能力

15.規范招生行為。堅持免試就近入學原則,合理劃定學校招生范圍,及時向社會公布招生相關信息,有效解決擇校問題。基本消除大班額、大校額現象。堅持省示范普通高中計劃生分配到農村薄弱學校比例達到80%的招生政策。堅決制止中小學違規補課和亂收費行為。嚴肅查處學校變相選擇學生的行為。

16.強化學校治理。加強中小學校黨的建設工作。落實義務教育學校管理標準。重點提高農村寄宿制學校、九年一貫制學校及小規模學校管理服務水平。加強安全教育和法制教育,培養學生應急逃生技能,依法處置各種侵害青少年合法權益的違法行為。落實控輟保學責任,健全控輟保學部門協調機制、監控機制、勸返機制及幫扶機制。

(六)統籌推進特殊群體關愛保護

17.依法保障隨遷子女接受義務教育。健全流動人口隨遷子女受教育保障機制,將隨遷子女義務教育納入本地區發展規劃,統籌解決隨遷子女義務教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經費等。

18.落實留守兒童關愛保護。各學校要為留守兒童建立信息臺賬。建立精準幫扶制度,確保留守兒童人身安全,確保留守兒童不輟學。加強法治教育、安全教育和心理健康教育。發揮鎮政府(街道辦事處)和村(居)委會作用,督促外出務工家長履行監護責任。

19.辦好特殊教育。建立健全“政府主導、學校聯動、社會參與”的扶困助學機制,完善殘疾兒童少年接受義務教育保障體系。實施改善特殊教育辦學條件項目。落實特教教師津貼。完善特教投入機制,設立特殊教育專項補助資金,并納入財政預算。

四、組織實施

(一)實施義務教育學校教師能力提升工程,均衡配置師資。多措并舉,實施教師提升工程,促進義務教育優質均衡發展。通過每年有計劃地補充新教師,并將教師報考學歷提高到本科及以上。因地制宜,分類指導,通過置換交流、跟崗鍛煉、結對幫扶等形式,實現優質教育資源共享,促進區域內城鄉義務教育優質均衡發展。

(二)實施義務教育學校現代化建設工程,夯實教育基礎。按照省定評估標準,高標準、高質量建設好每一所學校,加大薄弱學校改造力度,實現縣域內學校辦學條件一樣好。對辦學規模較大、存在“大校額”“大班額”、生均教育資源不足的城區中小學、農村小學,通過加快建設新學校、適當調整招生范圍等措施,綜合化解生均教學資源供需不平衡矛盾。

(三)實施義務教育學校信息化建設工程,推進資源融合。堅持把教育信息化作為促進義務教育優質均衡發展的戰略舉措,大力推進數字化校園建設,搭建高標準、數字化、全覆蓋的優質教育資源共享平臺和服務平臺,以教育信息化帶動教育現代化。穩步推進智慧校園建設,基本建成與優質均衡發展目標相適應的信息化支持服務體系。學校數字化校園網普遍建立,信息技術與學校管理、課堂教學進一步深入融合,教師信息化教學能力、學生信息素養顯著提升,城鄉數字差距不斷縮小。

(四)實施義務教育學校特殊群體關愛工程,促進教育公平。首先健全流動人口隨遷子女受教育保障機制。確保流動就業人口隨遷子女由公辦學校充分吸納,就近平等接受義務教育,允許其在流入地參加升學考試,保障進城務工人員隨遷子女享受基本公共教育服務權利。其次關愛農村留守兒童少年與貧困學生。以鄉村少年宮、道德講堂等為依托,建立政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制,保障留守兒童的健康發展。加強寄宿制學校建設,強化寄宿生管理和心理健康教育。建立健全“政府主導、學校聯動、社會參與”的扶困助學機制,精準扶貧臺賬信息化管理并在相關部門間共享,確保困難學生幫扶面達到95%以上,不讓一名學生因貧失學。再次進一步加強特殊人群教育關愛。積極創造條件接受殘疾人入學,完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系,將殘疾學生納入各類教育資助范圍,倡導社會各界力量扶殘助學,鞏固殘疾兒童少年義務教育普及水平,確保盲、聾、智障三類殘疾兒童少年義務教育入學率均在95%以上。

五、保障措施

(一)加強領導,強化組織保障。成立天長市義務教育優質均衡發展工作領導小組,組長由市長擔任,副組長由分管教育的副市長擔任,相關部門一把手為領導小組成員。領導小組辦公室設在市教體局,市教體局主要負責同志擔任辦公室主任。各鎮(街)和相關部門也應成立工作機構,建立工作責任制,實行一把手親自抓、負總責。

市義務教育優質均衡發展工作領導小組定期召開會議,研究解決工作中重點、難點問題;組織作風辦、市政府督查室定期或不定期對各鎮(街)和相關部門工作進行督促、檢查。市政府把義務教育均衡優質發展工作納入各鎮(街)和相關部門年度目標績效考核范圍,對取得突出成績和重大貢獻的單位、個人給予表彰獎勵。

(二)加大投入,強化經費保障。進一步完善義務教育經費投入機制,財政部門負責安排義務教育優質均衡發展專項經費,并逐年增加對義務教育優質均衡發展的經費投入。各鎮(街)要加大對教育投入,切實落實學校建設用地指標,整治校園周邊環境。

(三)廣泛宣傳,強化輿論保障。市政府將充分發揮新聞輿論的正確導向作用,廣泛利用電視、廣播、報刊、網絡等各種宣傳媒介,向社會宣傳義務教育優質均衡發展的相關政策,宣傳各相關部門在加快推進義務教育優質均衡發展中采取的措施和取得的成效,引導家長理性評價學校的教育教學質量,為我市義務教育優質均衡發展創設良好的環境.

(四)加強督導,強化激勵保障。充分發揮市人民政府教育督導委員會作用,圍繞 “義務教育優質均衡發展”核心工作,加強對義務教育優質均衡發展工作的督促、檢查、指導和監測,根據督導建議,進一步優化義務教育資源配置,推進縣域內義務教育優質均衡,切實縮小城鄉及校際差距,促進學生健康成長和全面發展,大幅提升義務教育公平度、滿意度,確保2021年順利通過縣域義務教育優質均衡發展的國家督導評估認定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委

監委機關,市人武部辦公室。

天長市人民政府辦公室                  2018年12月24日印發

共印130份

信息發布:王鎮天 信息審核: 王鎮天
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