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  • 索 引 號:595718678/201909-00035
  • 組配分類:規范性文件發布
  • 發布機構: 天長市人民政府
  • 生成日期:2019-08-05
  • 發布文號:天政辦秘〔2019〕53號
  • 關 鍵 詞:
  • 有 效 性:
  • 信息來源:市政府辦公室
  • 主題導航:通知  
  • 信息名稱:天長市人民政府辦公室關于印發天長市城鄉公交一體化發展實施方案的通知
  • 內容概述:

天長市人民政府辦公室關于印發天長市城鄉公交一體化發展實施方案的通知

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各鎮人民政府、天長街道辦事處,市政府有關部門、直屬機構,安徽滁州高新區:

    《天長市城鄉公交一體化發展實施方案》已經市政府第34次常務會議研究同意,現予以印發,請結合實際抓好落實。

 

 

 

                              2019年8月5日

 

 

 

 

 

 

天長市城鄉公交一體化發展實施方案

 

為進一步統籌城鄉協調發展,加快推進城鄉客運基本公共服務均等化,更好地滿足廣大人民群眾出行需要,促進城鄉經濟社會可持續發展,根據安徽省交通運輸廳《關于積極推進安徽省城鄉道路客運一體化發展的實施意見》(皖交運〔2016〕163號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于“四好農村路”的主要指示批示精神,落實天長市城鄉經濟社會統籌協調發展的總體要求,以實現城鄉客運基本公共服務均等化為目標,以轉變城鄉道路客運發展方式為主線,堅持“公交優先、城鄉一體”的發展理念,從城鄉社會經濟一體化發展、注重服務民生的長遠角度出發,把優先發展城鄉公共交通放在重要的戰略位置,努力構建與城鄉經濟社會統籌發展相適應的通暢、便捷、高效、舒適、安全的城鄉公交一體化服務體系,真正讓人民群眾享受到城鄉經濟社會一體化發展成果。

二、總體目標

堅持“政府主導、部門聯動,以人為本、便民利民,統籌規劃、協調發展,穩步推進、完善提高”的基本原則,進一步整合城鄉道路客運資源,促進農村客運轉型升級,逐步建立完善功能齊全、布局合理、資源共享、銜接通暢、經濟便利、安全有序、可持續發展的城鄉公交一體化運行機制,推進城鄉公交基本公共服務均等化,全面實現城鄉公交一體化。到2019年底,全市實現具備條件的建制村通客車率100%,具備條件的中心鎮建成客運站或候車亭比率100%,城鄉道路客運車輛公交化比率100%,綠色車輛比率達到50%,城鄉客運車輛動態監控安裝比率100%。

三、主要工作任務

(一)編制發展規劃

根據群眾出行需要和出行特點,重點圍繞線路布局規劃、運力投放規劃、場站建設規劃和實施保障等內容,編制《天長市城鄉公交一體化發展規劃(2018—2030)》,明確天長城鄉公交一體化發展基本思路、目標和重點任務,不斷完善城鄉公交網絡,滿足城鄉人民群眾出行需求。(責任單位:市交通運輸局、市自然資源和規劃局)

(二)完善基礎設施

按照統籌城鄉發展要求,調整、完善客運基礎設施,使客運場站等基礎設施建設與客運發展需求相適應。

1.升級改造城鄉路網。根據綜合交通規劃,著力建成結構合理、層次清晰、功能明確、銜接順暢的市域路網框架,打通斷頭路,貫通循環線。加快農村公路升級改造,建設“安全五小工程”,完善農村客運安保設施。到2019年底完成農村道路擴面延伸工程400公里,建制村公路通暢率100%。(責任單位:市交通運輸局、市自然資源和規劃局、各鎮街)

2.加快建設客運站點。加快完善農村客運站場布局,堅持路、站、運同步發展,加強農村客運站場建設,提高農村客運站、公交換乘服務中心及侯車亭建設密度和覆蓋廣度。建成公交站臺和招呼站牌100個,新能源充電樁50個,開工建設鎮村集停車、電商、快遞物流、便民服務等功能為一體的“交通+”鎮村綜合運輸服務站(點)。(責任單位:市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市住建局、各鎮街、客運企業)

(三)優化運輸結構

積極推廣適合農村交通條件,經濟適用環保車型,確保車輛安全技術狀況達標。借鑒城市公交運營服務要求,對客運班線實行公交化改造。(責任單位:市交通運輸局、市經信局、客運企業)

(四)制定扶持政策

綜合考慮財政保障水平、企業運營成本和公交公益性等因素,堅持政府投入,將城鄉公交一體化發展納入公共財政保障體系,建立系統、規范、長效、穩定的扶持政策和補償機制。(責任單位:市財政局、市交通運輸局、市發改委)

(五)提升服務管理

1.提高智能化水平。加快推進城鄉公交智能化建設,逐步普及城鄉公交“一卡通”。加快信息技術在城鄉公交中的應用,促進城鄉公交與城市公交的信息共享和資源整合。建成公眾出行信息服務系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統,提高城鄉公交運行效率,提升應急管理水平,方便公眾乘車結算,著力提升智能化綜合服務能力。(責任單位:市交通運輸局、市公安局、客運企業)

2.切實抓好安全生產。根據省交通運輸廳《關于積極推進安徽省城鄉道路客運一體化發展的實施意見》精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合冶理”方針,嚴格落實各項安全管理規定,強化經營者安全生產主體責任。(責任單位:市交通運輸局、市應急管理局、市公安局、市發改委、市市場監督局、客運企業)

3.積極開展行業文明創建活動,拓展服務范圍、延長服務時間、提升服務水平,努力打造服務誠信和消費放心行業,塑造品牌線路,大幅提升行業服務質量。(責任單位:市文明辦、市交通運輸局、客運企業)

四、運營模式

1.運營主體:根據《安徽省城市公共汽車客運管理條例》和安徽省交通運輸廳《關于積極推進安徽省城鄉道路客運一體化發展的實施意見》相關精神,市城市公交運營主體為市城鄉公交一體化運營主體。

2.運營線路:在喬田、石梁、仁和、冶山4處建設中轉換乘點,開通4條(銅城、汊澗、秦欄、金牛湖至天長)干線直達市區;開通14條支線,重點時段直達市區,其余時段在中轉換乘點中轉。直達市區公交車進入市汽車客運中心停靠、中轉、發車;根據《天長市城鄉公交一體化發展規劃(2018—2030)》,逐步優化城鄉公交運行線路。

鎮村公交由所在地鎮政府提出開通申請,明確鎮村公交線路、時間間隔、停靠站點等標準,并負責站場設施建設,報經市政府批準同意,由城鄉公交運營主體投入車輛運營,總體運營成本委托第三方機構審計后,政策性虧損部分由市鎮兩級財政按照1:1的比例進行補貼。

3.執行票價:干線和支線部分直達市區公交票價為投幣4元,刷卡2元;支線中轉公交票價為投幣2元,刷卡1元;鎮村公交票價為投幣或刷卡1元。

五、實施步驟

(一)規劃編制(2019年4月底前)。

結合天長城鄉公交發展實際情況,完成《天長市城鄉公交一體化發展規劃(2018—2030)》編制工作。

(二)主體整合(2019年9月底前)。

制定城鄉客運經營主體收購整合方案,確定收購成本并納入城鄉公交規制成本。運營主體要根據實際情況,堅持成熟一條開通一條,可適當優化城鄉公交線路,合理調整運力,確保滿足城鄉人民群眾出行需求。 

(三)車輛更新(2019年11月底前)

根據運營需要和車輛狀況,運營主體須購置更新一批純電動新能源公交車輛,確保城鄉公交綠色車輛比率達到50%以上。

(四)智能調度(2019年11月底前)

運營主體須在11月底前完成城鄉公交智能平臺建設工作,提升城鄉公交信息化、規范化水平,打造城鄉智能公交模式。

(五)場站建設(2019年12月底前)

運營主體要根據運營線路,科學合理建設公交相關基礎設施,建成100個公交站臺(含招呼站牌),建成50個新能源充電樁;升級改造銅城和汊澗首末綜合運輸服務站,啟動四個中轉換乘點建設;各鎮(街)要結合鎮村實際情況,科學選址,啟動鎮村綜合運輸服務站(點)建設。

(六)政策制定(2019年12月底前)。

開展城鄉公共交通成本規制核算,研究制定城鄉公交一體化補貼補償辦法,建立科學合理的財政投入補貼補償機制。制定城鄉公交績效考核、服務標準、服務評價以及獎懲辦法。

六、工作要求

1.加強組織領導,統一思想認識。為切實加強全市城鄉公交一體化發展工作的領導,成立以市長為組長,市分管領導為副組長,市直相關職能部門和鎮(街)負責人為成員的城鄉公交一體化發展工作領導小組,下設辦公室,設在市交通運輸局,負責城鄉公交一體化發展具體工作。各相關成員單位要相應成立組織機構,主要負責人親自抓,明確專人負責城鄉公交一體化發展工作。要把城鄉公交一體化發展工作擺上重要議事日程,作為一項利民、惠民的民生工程抓好抓實。

2.明確工作職責,強化協調配合。城鄉公交一體化發展工作是一項系統工程,交通運輸、發展改革、財政、審計、公安、自然資源和規劃等市直相關職能部門和各鎮(街)要按照實施方案工作職責,明確責任分工,強化項目及資金管理監督,加強溝通協調,形成工作合力,全力配合做好城鄉公交一體化發展各項工作,確保城鄉公交一休化工作順利實施。

3.加強宣傳引導,營造良好氛圍。城鄉公交一體化發展工作牽涉面廣,直接關系到客運企業的利益和廣大群眾的出行需求。在推進城鄉公交一體化發展工作中,要采取多種形式宣傳,強化正面引導,營造全社會關心、支持城鄉公交一體化發展的濃厚范圍。

4.強化監督管理,維護市場穩定。市直相關職能部門要加大客運市場監管力度,規范市場經營行為,努力為城鄉客運發展營造良好的環境,在推進城鄉公交一體化發展過程中,要堅持積極穩妥的原則,保障經營者和人民群眾的合法權益,確保客運市場健康穩定發展。

 

附件:1.天長市城鄉公交一體化發展工作領導小組名單

  1. 天長市創建城鄉公交一體化工作重點任務分解表

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委

監委機關,市人武部辦公室。

天長市人民政府辦公室                    2019年8月5日印發

 

附件1:

天長市城鄉公交一體化發展工作

領導小組名單

 

為切實加強全市城鄉公交一體化發展工作的組織領導,確保成功創建成為全省“城鄉道路客運一體化示范縣”。經研究決定,成立天長市城鄉公交一體化發展工作領導小組,成員如下:

組  長:賀家平  市委副書記、市長

副組長:陳  軍  市委副書記

        張宏生  市委常委、常務副市長

成  員:陳建明  市委宣傳部副部長

張文杰  市發改委主任

於旌方  市交通運輸局局長

潘中勇  市財政局局長

王金友  市自然資源和規劃局局長

周思國  市住建局局長

張小平  市審計局局長

吳文強  市市場監督管理局局長

陳向陽  市經信局局長

呂春平  市應急管理局局長

曹文香  市文旅局局長

陸曉東  市公安局副局長

陳香元  秦欄鎮鎮長

俞樹彬  汊澗鎮鎮長

吳九云  銅城鎮鎮長

袁  平  冶山鎮鎮長

冼和杰  楊村鎮鎮長

張少華  大通鎮鎮長

李訓謙  張鋪鎮鎮長

高東軍  仁和集鎮鎮長

曾仁林  金集鎮鎮長

程修榮  鄭集鎮鎮長

邵啟萍  萬壽鎮鎮長

包繼祿  永豐鎮鎮長

丁壽林  新街鎮鎮長

陳國林  石梁鎮鎮長

領導小組下設辦公室,設在市交通運輸局,於旌方同志兼任辦公室主任。領導小組下設四個專項工作組:

(一)宣傳動員工作組

組  長:陳建明  市宣傳部副部長

副組長:劉興民  市融媒體中心(廣電臺)主任(臺長)

成  員:汪啟湖  市委宣傳部互聯網宣傳管理股負責人

         李  棟  市運管所辦公室主任

         崔淮軍  市運管所運輸管理股股長

職責:利用廣播電視、報紙、網絡等媒介宣傳城鄉公交一體化工作相關政策,及時報道工作進展情況和成果,營造濃厚的社會輿論氛圍,正確引導輿論導向。

(二)維穩保障工作組

組  長:陸曉東  市公安局副局長

副組長:劉洪波  市信訪局副局長

李  鑫  市交通運輸局副局長

卜立軍  市公安局治安大隊大隊長

張本標  市公安局交管大隊大隊長

成  員:吳宏兵  市運管所所長

虞克勤  市信訪局辦公室主任

楊吉森  市運管所黨支部副書記

崔淮軍  市運管所運輸管理股股長

各鎮(街)派出所所長

各交管站站長

職責:制定并落實信訪維穩方案,做好信訪接訪,妥善化解和處置不穩定因素,及時處理罷運、聚眾鬧事、擾亂社會秩序等突發事件,確保改革平穩有序推進。

(三)農村班線車輛(場站)評估工作組

組  長:潘中勇  市財政局局長

副組長:崇  飛  市財政局副局長

徐  營  市交通運輸局副局長

成  員:林  靜  市財政局經建股股長

譚萬平  市交通運輸局財務股股長

吳宏兵  市運管所所長

職責:制定評估辦法,明確評估的范圍和標準,委托第三方機構開展評估。

(四)農村班線車輛收購工作組

組  長:於旌方  市交通運輸局局長

副組長:陸曉東  市公安局副局長

崇  飛  市財政局副局長

徐寶莉  市人社局副局長

徐  營  市交通運輸局副局長

魏  春  市交通運輸局主任科員

各鎮分管交通負責人

成  員:卜立軍  市公安局治安大隊大隊長

吳宏兵  市運管所所長

林  靜  市財政局經建股股長

楊吉森  市運管所黨支部副書記

崔淮軍  市運管所運輸管理股股長

各交管站站長

職責:負責農村班線車輛收購相關工作,負責退出農村客運車輛的接管、線路整合優化和城鄉公交的有序運營。各鎮分別成立農村班線車輛退出經營專項工作組,負責農村班線車輛退出經營具體事宜。

 

 

 

附件2:

天長市創建城鄉公交一體化工作重點任務分解表

 

序號

項目指標

全市目前現狀

創建目標

2019年目標

責任單位

1

具備條件的建制村通客車率

85%

100%

100%

市交通運輸局

各鎮(街)

2

中心鎮建成客運站點或候車亭比率

90%

100%

100%

市交通運輸局

市自然資源和規劃局

市住建局

3

城鄉道路客運車輛公交化比率

75%

100%

100%

市交通運輸局

4

城鄉客運車輛動態監控安裝比率

100%

100%

100%

市交通運輸局

5

綠色公交比率

40%

50%

50%

市交通運輸局

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